天高云淡的藍天上鳥兒嬉戲飛翔，綠樹掩映的河道中流水潺潺，清澈見底的小溪里魚翔淺底，芳香四溢的花草之間，棧橋、步道、游亭散布其中，居民愜意地休閑鍛煉……一幅幅宜居宜業的美麗畫卷在古城淮安隨處可見。

地處蘇北的淮安市，最大的資源優勢在生態，最大的空間優勢在區位。近年來，淮安堅持不做傳統老路上的追隨者，而是做發展新路上的探路者，找準發展路徑，明確發展方向，聚焦“綠色高地、樞紐新城”發展定位，聚力創新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安“四個淮安”建設，努力在東部沿海發達省份江蘇這一發展快班中奮力探索，走出揚長補短、揚優成勢的特色發展之路。

創新淮安 迸發高質量發展活力

“疫情期間，一筆600多萬元的財政援企穩崗補貼，從提交申請到撥付到賬，只用了不到一個月的時間。” 淮安錦綸化纖有限公司總經理陸志棟坦言，獎補政策如此高效快捷直抵企業，解決了他們的大難題。

為了讓惠企紓困利好政策及時準確直抵企業、直達基層，淮安決心在財政獎補領域進行一場改革，著力解決好政策分散導致信息不對稱“散”的問題；企業申報獎補事項跑多部門找多人“難”的問題；數據不共享、電子證照應用不廣泛、申報材料多次提交“繁”的問題；辦理流程環節多、等待時間較長辦理過程“慢”的問題。在充分調研和試點先行基礎上，淮安在深入推進建立健全重大項目幫辦代辦“快速審批”機制等重點領域改革的同時，創新啟動全國首個地級市全市域、全事項、全流程財政獎補集成服務改革，并作為“放管服”改革“一號工程”全力推進。

記者了解到，近年來，淮安一體推進以行政審批集成改革為牽引的“放管服”改革，“多規合一”“不見面審批”“數字化聯合審圖”等39項重要改革創新舉措取得標志性成果，區域發展活力持續增強。

開放淮安 加快融入雙循環

“隨著淮安機場航空貨運樞紐建設步伐加快，我們合作的空間將越來越大。”江蘇錦天航空服務有限公司負責人王東升告訴記者，2016年開始與淮安機場開展業務合作以來，業務量逐年攀升。

2010年，淮安機場通航以來，貨運量每年以30%以上的增幅快速攀升。目前，全國快遞企業前十強均在淮安建立了區域分撥中心，淮安機場已成為國內物流產業鏈上的重要節點。2020年，淮安機場具備了開展國際貨運的基本條件。同年8月，淮安機場航站樓改擴建工程開工。同時，更大規模的三期改擴建項目已在緊鑼密鼓籌劃之中。

剛剛過去的2020年，淮安堅持搶抓機遇、融入大局，制定《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》淮安實施方案，連淮揚鎮鐵路全線開通，寧淮城際鐵路、京滬高速擴容有序推進，與上海、南京、蘇州等長三角中心區城市聯系更加緊密。充分發揮淮河生態經濟帶建設牽頭城市作用，組建淮河開發建設有限公司，淮河沿線跨區域聯動發展步伐加快。隨著綜合交通運輸體系的不斷完善，淮安擴大開放、融入國內國際雙循環的動力更加強勁、條件更加便捷。

美麗淮安 讓城鄉更加清新疏朗

2020年12月，江蘇省第五批次特色田園鄉村名單，淮安共有6個村莊入圍。近年來，淮安圍繞特色田園鄉村建設要求和建設目標，將特色田園鄉村建設作為實施鄉村振興戰略切入點，建立健全工作推進和服務幫辦機制，集聚要素、扎實推進，著力打造具有鮮明地域特色的鄉村風格。

去年，淮安堅持外塑顏值、內優品質，啟動申創國際濕地城市、國家森林城市，洪澤湖治理保護加快實施，PM2.5濃度、優良天數比率以及國省考斷面優Ⅲ比例創5年來最好水平，到淮安“看河看湖看濕地，品蝦品蟹品美食”風尚正在形成，城鄉建設水平現代魅力更加彰顯。

“十四五”時期，淮安將深化落實主體功能區戰略，形成國土空間開發保護“一張圖”，優化全域空間結構體系。全市自然濕地保護率60％，新增成片造林面積10萬畝，建成國際濕地城市和國家森林城市、生態園林城市，積極創建國家生態文明建設示范市，成為江蘇美麗中軸和綠心地帶。統籌推進古城保護、老城更新和新區建設，中心城市品質和首位度全面提高。進一步打響 “水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌，促進文、旅、體深度融合發展，成為國家生態旅游、全域旅游示范區和長三角旅游目的地城市。

幸福淮安 共享家的溫馨

“感謝農房改善的好政策，有了這140多平方米的四室兩廳兩衛，我們家再添兩口人也住得下。”在洪澤區朱壩街道的田園雅居，周忠虎喜悅之情溢于言表。

淮安堅持把農房改善作為惠民利民的重要使命、推進幸福淮安建設的重要支點，順應農民現實期盼，全力“與時間賽跑，向品質進軍”，推動農民群眾住房條件持續改善，獲得感幸福感持續增強。僅2020年，全市預計改善農房2.5萬戶以上，竣工農房改善項目97個，其中列入省示范創建項目14個，數量全省第一。

近年來，淮安認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，民生社會事業實現全面進步。2020年，淮安進一步完善保障重點群體就業，完善創業就業補貼、擔保貸款貼息等優惠政策，城鎮登記失業率降至1.77%。開展人大代表“千百萬扶貧濟困大行動”、四級政協委員走鎮進村助力鄉村振興等活動，脫貧攻堅成果進一步鞏固。教育質量保持蘇北領先，“健康淮安”建設成效凸顯，全國居家和社區養老服務改革試點獲優秀等次，殘疾人基本公共服務滿意度居全省第一，企業退休人員、城鄉居民養老金標準進一步提高。