金山網訊   近年來，鎮江市深入踐行新時代“楓橋經驗”，以社會治安綜合治理中心規范化建設為突破口，推動社會治理從分散管理向資源整合、單一調處向多元共治、被動應對向主動預防轉變。從2022年率先整合政務服務熱線、網格化管理、社會治安綜合治理職能，到2024年實現縣鎮村三級矛盾糾紛調處“一站式”平臺全覆蓋，再到2025年高標準推進綜治中心規范化建設，一系列改革舉措，形成了“數據賦能強基礎、機制創新提質效、多元共治增活力”的市域善治“鎮江模式”，為新時代基層社會治理提供了生動實踐。

資源整合：打造“一站式”服務平臺

走進句容市綜治中心，500余平方米的群眾接待服務大廳內，“矛盾調解”“訴訟服務”“法律服務”等功能區標識清晰，工作人員正有序引導群眾分流辦理業務。村民老張因家門口公用池塘填埋后未平整影響通行，來到“矛盾調解”服務窗口求助。不到半小時，中心便協調了土地管理部門、村委會及專業調解員，現場制定整改方案，并納入網格員后續巡查范圍，確保落實到位。

這樣的高效運轉，得益于句容市綜治中心的規范化建設。該中心采取“2廳6區11+N室”功能布局，設置一站式接待大廳、聯動指揮大廳，并配備多元調處區、領導接訪室、遠程公證室、心理咨詢室等專業空間。在力量整合上，28家單位、10個行業性專業性調解組織集中入駐，采取“常駐+輪駐+隨駐”模式，實現從“單兵作戰”到“攥指成拳”的轉變。

今年以來，鎮江采取“多中心合一”物理整合、“多元化供給”空間聚合、“多部門聯動”系統融合的“三維推進”模式，以句容作為試點，帶動各市、區全面跟進，推動訴訟服務、檢察服務、公共法律服務等整體性入駐。截至今年6月底，全市8個縣級綜治中心全面掛牌并實戰化運行，平均整合部門超17家，縣鎮中心累計進駐調解組織113家、調解員223名、律師工作室8家、行政爭議調處中心15家，實現化解矛盾糾紛3.5萬余起、成功率99.64%的治理成效。

機制創新：構建“多部門聯動”治理體系

揚中市新壩鎮新壩社區居民袁某與鄰居因界址矛盾發生糾紛，110處警后第一時間將此矛盾糾紛推送至新壩綜治中心“一站式”平臺，平臺召集綜治、司法、村委會等力量，會同派出所駐村民警，緊盯雙方矛盾糾紛焦點，通過說道理、講法律等方式開展思想疏導工作，對地界進行重新劃分，最終雙方握手言和。

這一案例的背后，是鎮江推動“110+綜治中心”深度融合的創新實踐。過去，非警務警情常因部門職責不清導致處置滯后，如今，非警務警情可自動導入綜治中心，由專業調解員、網格員、司法力量協同處置，鎮江110非警務警情調處成功率達99.34%。

綜治中心規范化建設的核心要義，在于破除部門間的壁壘，構建“一站式”聯動機制，從而保障群眾的訴求能夠“件件得到落實、事事皆有回應”。今年以來，各市、區綜治中心陸續制定相關制度、工作指引以及業務流程圖，構建“綜合協調、分析研判、交辦督辦、評價回訪”等工作機制，形成了“12345+調解”“110+調解”“仲裁+調解”等創新模式，推動基層治理從“救火式”應對向“防火式”預防轉變。

數據賦能：構建“智慧中樞”提升治理效能

“我們將涉及矛盾糾紛類的二次不滿意工單數據及時推送給綜治平臺，由綜治中心進行線下協同處置，重復投訴明顯減少。”12345熱線研判崗負責人王芳介紹，這種做法有效解決了以往不滿意工單只能簡單結案、群眾訴求得不到實質性回應的治理痛點。

“治理現代化的核心，在于讓技術回歸工具本質，而‘人’才是治理升級的最大變量。”市委政法委副書記、市市域指揮中心主任鄭兆巍說。在實踐中，這一理念得到生動詮釋——通過市域指揮平臺匯聚1.74億條數據，打通“蘇解紛”“微解紛”“陽光信訪”及重點行業部門數據，構建21類601項城市體征指標，在城市生命線監測、“吹哨報到”等重點領域實現應用，但最終治理效能的提升仍取決于“人”的創造性運用，靠的是對群眾心結的把握。

當12345熱線的二次不滿意工單推送至綜治平臺后，調解員結合線下走訪研判訴求本質，使重復投訴率顯著下降；網格員依托“線上+線下”立體采集網，將系統預警轉化為針對獨居老人、殘障人士等特殊群體的個性化服務……

從“多中心分散”到“一平臺統管”，從“數據跑路”到“人心相通”，鎮江推動綜治中心規范化建設的實踐生動證明：真正的治理現代化，是讓科技賦能與人文關懷在最后一公里相向而行。這種“鍵盤+腳板”“數據+溫度”的“鎮江方案”，正為新時代“楓橋經驗”寫下鮮活的注腳。（記者 張馳川 通訊員 嚴盼）