一面實時映射城市運行脈搏的智慧大屏，一部將黨建引領治理經驗固化為法治規范的《鎮江市城鄉網格化社會治理條例》，一個讓矛盾糾紛化解從“線下跑”變為“指尖辦”的“鎮心調”小程序，一條以“開放日”聚民聲、用機制閉環解民憂，讓“民有所呼、我有所應”落地生根的12345熱線——從實踐到成效，這些創新舉措生動印證了市市域社會治理現代化指揮中心黨支部（以下簡稱“中心支部”）堅持以高質量黨建引領高質量發展，讓“一網融城 善治先鋒”黨建品牌力量切實轉化為治理效能的堅定探索。

近年來，中心支部堅持黨建與業務深度融合，通過“書記項目”攻堅、黨員骨干領銜、黨小組一線奮戰，將組織優勢轉化為治理效能，在立法規范、平臺構建、服務優化等方面形成一系列可感知、可量化的成果，持續拓展市域治理的廣度與深度。

資料圖

融合賦能，提升基層治理“能見度”

中心支部堅持將黨建陣地前移至業務一線，把品牌建設融入治理實踐，推動黨建成果體現為可感知、可量化的業務實績。

近年來，基層治理面臨新形勢新挑戰。當前基層社會治理存在權責不清、協同不暢、服務不精、法治保障不足等難題，導致基層負擔偏重、治理效能有待提升。為破解基層治理難題，中心支部堅持問題導向、結果導向，將黨建引領下探索的“多元共治”等有效經驗轉化為《鎮江市城鄉網格化社會治理條例》這一制度成果。經江蘇省十四屆人大常委會第十七次會議批準，《條例》已定于2026年1月1日起正式施行。這是鎮江首部設區市立法精品培育工程項目，也是全國率先將“網格化”與“社會治理”相結合的地方立法。《條例》明確了網格事項清單動態調整機制與“網格吹哨、部門報到”的協同責任體系，為基層減負增能提供了堅實的法律依據，以法治力量破解了職責交叉、事項泛化等長期痛點。

中心支部踐行新時代“楓橋經驗”，立足“矛盾不上交、服務不缺位”目標，著力推動矛盾糾紛多元化解一體化平臺建設，并研發上線了“鎮心調”微信小程序，將解紛服務從“線下跑”升級為“指尖辦”。在黨建引領下，各級綜治中心有效整合司法、信訪、公安、行政、社會等多方資源，依托“鎮心調”小程序實現了“線上受理、數據跑路、協同處置”的全流程數字化解紛模式，確保群眾能夠隨時提交糾紛、查看進度并反饋評價，真正做到“民有所呼、我有所應”。

平臺運行不久便成功處理了一起糾紛：有村民通過“鎮心調”小程序反映鄰居違規擴建圍墻，侵占公共通道，導致雙方矛盾激化。平臺受理后，迅速將工單流轉至屬地綜治中心，并下派到所在村的綜治中心。調解員及時上門溝通，通過現場勘查和耐心協調，最終促成違規方拆除超標部分、恢復通道，雙方達成和解。此類案例正是“鎮心調”實現“數據跑路代替群眾跑腿”、精準響應群眾需求理念的鮮活詮釋。

路徑創新，激發協同治理活躍度

中心支部著力打造12345熱線“開放日”活動與“青年說”子品牌，通過構建民意直通閉環與激發青年智慧，雙向賦能，將黨建優勢轉化為治理效能與人才優勢，全面提升業務創新活力。

“我朋友目前是自由職業，原戶籍在鹽城，后遷到淮安，現在鎮江經開區有住房。可能戶口本不在身邊，咨詢一下戶籍如何遷至經開區房產內？”10月，在12345熱線接處大廳的“開放日部門接聽專席”，一位市民打來電話詢問。接線民警細致解答：“你好，你朋友可以帶上戶口本、身份證、房產證前往轄區經開區派出所辦理……”民警還貼心告知可通過“蘇證通”APP在線查詢進度，讓市民感受到“動動手指更加便捷”。這樣的“零距離”對話，正是中心支部踐行“以人民為中心”發展思想，將群眾路線延伸到業務一線的真實寫照。利用“問題導向”，實現民意訴求精準轉化。在首期“開放日”當天，有市民來電反映家人工傷申報問題，市人社局相關負責人迅速作出專業解釋：“只要企業為員工繳納過工傷保險，員工在工作時間因工作原因造成傷害的就可以申請工傷補助。”并清晰告知后續辦理路徑。

針對諸如此類的具體訴求，中心支部創新建立“民意直通車”機制。由中心支部牽頭協調相關部門聯動處置，形成了“民意收集-支部牽頭-部門聯動-問題解決”的治理閉環，把市民的“問題清單”轉化為黨組織的“服務清單”和黨員的“履職清單”。12345熱線“開放日”已成為中心支部傾聽民聲的重要陣地。各成員單位積極參與，展現了主動接受監督、積極回應關切的開放姿態，使12345熱線這座“連心橋”更牢固地連接起黨心和民心。

與此同時，中心支部持續深化“善治先鋒青年說”子品牌建設，著力將其打造為激發青年智慧、培育骨干力量的創新平臺。通過圍繞數字治理、基層治理等重點領域，組織青年黨員開展主題演講、案例研討等多種形式的交流，引導他們聚焦前沿問題、碰撞思想火花。通過“青年說”平臺涌現出一批懂業務、善思考、敢創新的骨干力量，實現了黨建引領下人才培養與治理實踐的雙向促進，為業務創新注入源源不斷的思想動力。

數據驅動，增強智慧治理精準度

走進市市域社會治理現代化指揮中心大廳，首先映入眼簾的是一塊巨型屏幕——城市地圖上密布著各色點位，實時跳動的數據不斷更新著12345熱線受理量、網格事件上報情況、空氣質量指數等信息。這塊屏幕不僅是城市運行的“智慧鏡面”，更是中心支部以黨建引領推動治理現代化的生動實踐。

中心支部堅持“技術賦能、機制暢通、數據驅動”理念，將黨建工作的著力點放在搭建平臺、夯實基礎上，系統拓展治理服務的覆蓋面與應用深度。中心支部將市域社會治理現代化指揮平臺建設列為重點項目，由黨員技術骨干組建攻堅專班，全程注入“紅色動能”。目前，平臺已集成能力開放、城市生命體征、社會治理特色應用等模塊，融合公安、交通、應急等部門視頻資源，實現“一屏觀全域、一網管全城”，從系統分散走向統一調度，筑牢城市智慧治理的“數字底座”。

在數據支撐方面，中心支部成立“數據攻堅黨小組”，將數據匯聚治理作為錘煉黨性的“練兵場”。在黨員帶頭推進下，已完成1.75億條數據清洗入庫，構建城市生命體征指標927項。基于這一扎實的數據根基，平臺可對人員聚集、安全事故、交通運行等風險進行實時監測和智能預警，真正讓數據成為驅動治理精準化的核心引擎。

鎮江市市域指揮中心的每一步探索、每一項成就，其最根本的保證在于始終堅持黨的全面領導。從立法固本的“先行先試”，到智慧賦能的“一網統管”，再到服務群眾的“最后一米”，“一網融城 善治先鋒”的黨建品牌如同一條紅線，貫穿于中心支部破難題、攻難關、打硬仗的每一次具體實踐。未來，中心支部將繼續高擎黨建引領的旗幟，不斷為“善治鎮江”譜寫新的時代華章。（記者 張馳川 通訊員 張瀛兮）