清晨的陽光灑在鎮江經開區的萬頃良田上，江蘇潤果農業的種植基地里，麥浪隨風輕涌，生機盎然。企業負責人站在正在建設的綜合服務區前，滿懷欣慰：“從圖紙一步步走到現實，這片土地終于‘活’起來了！”作為“新農人”企業的代表，潤果農業曾因規劃缺失、用地性質不符、歷史建筑手續難辦等問題，一度陷入發展瓶頸。

這并非孤例。隨著鄉村產業升級步伐加快，“新農人”企業在擴大經營時，常面臨土地規劃銜接不暢、歷史遺留問題難解等共性困境。如何讓沃土孕育新機？如何為“新農人”卸下重擔、輕裝前行？鎮江經開區自然資源和規劃局主動擔當，化身奔走于田間地頭的“暖心管家”，以“精準滴灌”式的服務，破解企業用地難題。一場圍繞規劃引領與歷史問題化解的煥新行動，正在這片熱土上悄然展開，迸發活力。

規劃先行，為良田擘畫新藍圖

“之前想建綜合服務區，用地性質不明確，我們一直不敢動。現在這份規劃批復給出了清晰指引，項目推進終于有據可依了。”潤果農業相關負責人手持規劃批復，感慨不已。面對企業核心項目缺乏規劃依據的痛點，經開分局打出一套“組合拳”：一方面，加速推進規劃編制，反復打磨方案，成功將潤果農業綜合服務區地塊納入石橋片區城鎮開發邊界詳細規劃，明確其倉儲與新型工業用地性質——這份全市首個鄉鎮層級街區詳規，成為項目合規落地的“通行證”。

另一方面，創新鄉村規劃指引。為保障肉牛育肥基地用地，分局編制“多規合一”實用性村莊規劃，將基地用地需求統籌納入整體布局。“現在我們的用地需求被正式納入村莊規劃，不論是完善養殖設施，還是未來延伸產業鏈，都有了堅實支撐，后顧之憂徹底解決了。”基地負責人信心滿滿地說。

精準施策，為發展清障賦能

歷史遺留問題如“纏枝藤蔓”，束縛企業手腳。經開分局不回避、不拖延，堅持“一事一議、分段破解”。針對潤果企業綜合服務區項目，聯動住建部門上門指導，開展安全鑒定，對合規部分優先辦理征地手續，逐步化解產權“死結”；面對法拍取得的種質研發地塊既有建筑，銜接安全鑒定與方案審定，在嚴守安全底線的前提下，為存量資產探索“再生之路”。

更關鍵的是，分局將服務關口前移，針對肉牛育肥基地配套、光伏升壓站等新業態需求，主動指導企業將項目與鎮域規劃政策統籌銜接，提供清晰的合規路徑指引。這一舉措，從規劃源頭為產業融合與科技創新注入“活水”，讓企業的發展藍圖加速落地。“從堵點疏通，到整片土地煥發新生，我們真切感受到了服務的溫度與政策的力度。”企業負責人坦言。

創新引領，構筑有溫度的“服務生態”

雖非改革試點區域，經開分局仍積極關注集體經營性建設用地入市等改革動向，提前為“新農人”企業鋪路搭橋。分局定期上門宣講最新政策，邀請魏巧等企業代表參與鄉鎮級規劃決策討論，讓企業懂政策、用政策；更在鄉村規劃中巧妙預留“彈性空間”，針對農業產業發展的不確定性，允許企業在符合總體規劃的前提下靈活調整，精準呼應“新農人”的發展訴求。

這股“政策暖流”，不僅回應了企業的眼前所需，更滋養出一片適宜創新創業的沃土。“我們提前解讀政策、預留彈性，就是希望企業能把更多精力投入到產業升級與技術創新中。”經開分局相關負責人道出初心。如今，在精準服務的支撐下，潤果農業在規劃用地、優化設施時更有底氣，周邊不少“新農人”企業也紛紛前來咨詢政策。“我們的目標，不僅是解決一家企業的難題，更是要打造一個所有心懷鄉土的創業者都能放心奔跑、勇敢追夢的廣闊賽場。”

眼下，難題正逐一破解，潤果農業的發展勢頭愈發強勁。“經開分局不僅幫我們解決了眼前困難，更為長遠發展鋪好了路。這樣的服務，讓我們創業更有底氣，對未來充滿信心！”企業負責人的話語中滿是振奮。

從“卡脖子”到“加速度”，經開分局以政策智慧和服務溫度，精準化解了“新農人”的燃眉之急。展望未來，分局將繼續完善“新農人”服務清單，深化部門聯動協同，持續滋養民營經濟的沃土，以實干實績書寫服務為民、助力發展的精彩答卷。（記者 王彥冰 楊紫婷 通訊員 任妍）