中共鎮江市委關于制定鎮江市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議

（二○二五年十二月二十四日中國共產黨鎮江市第八屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產黨鎮江市第八屆委員會第十一次全體會議，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對江蘇、鎮江工作重要講話精神，認真落實省委十四屆十次全會要求，就制定我市國民經濟和社會發展“十五五”規劃提出如下建議。

一、準確把握“十五五”時期在推進中國式現代化鎮江新實踐中的重要地位和經濟社會發展的指導思想、總體要求、主要目標

（1）“十四五”時期鎮江發展取得明顯成效。“十四五”時期，面對更趨復雜嚴峻的國際國內環境和艱巨繁重的發展任務，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對江蘇、鎮江工作重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，以“跑起來”的昂揚狀態迎難而上，經受住世紀疫情嚴重沖擊，中國式現代化鎮江新實踐取得階段性成果。全力以赴統籌發展和化債，化債工作取得重大階段性勝利；地區生產總值邁上5000億臺階，年均增幅高于全國、全省平均，預計2025年達到5800億元。高質量發展邁出堅實步伐，“四群八鏈”產業規模持續壯大，高端裝備制造、新材料集群分別突破2000億元、1300億元，參與建設的長三角大飛機集群、蘇南特鋼材料集群入選國家先進制造業集群；全市域“一區多園”管理體制改革、國資國企改革等重點改革取得明顯進展；外貿進出口總額突破千億大關，獲批國家級跨境電商綜合試驗區；糧食安全基礎不斷夯實。創新實力持續提升，位列全球百強科技創新集群第77位、全國城市綜合創新能力百強榜第31位、城市人才吸引力第37位。高品質生活成色更足，城鄉居民收入比降至1.79:1，生態環境質量總體達到新世紀以來最好水平，義務教育優質均衡比例保持全省前列，創成全域全國文明城市、國家公共文化服務體系示范區，312國道鎮江段快速化改造、五峰山長江大橋等重大交通設施建成通車，城鄉交通運輸一體化發展水平連續五年獲省評5A級，鎮江港貨物吞吐量首次躋身全國前20，諫壁一線船閘擴容改造工程交工投入試運行，成為世界最大內河單梯級船閘。高效能治理水平不斷提升，出臺網格化服務管理政府規章，“5G110”可視化報警服務在全省推廣，創新探索“全域快反”巡防模式，以全省第二的質效獲評掃黑除惡先進地區，電信網絡詐騙打擊治理成效突出，生產安全事故起數和死亡人數連續“雙下降”，群眾安全感保持全省前列。創成全國雙擁模范城。成功承辦第五屆國際道教論壇。全面從嚴治黨縱深推進，貨車司機群體黨建、全域黨建“四全模式”、“家門口”黨建等在全國有影響，全面從嚴治黨滿意度連續四年保持全省前列；堅持以政治建設統領人大工作，鎮村國有（集體）資產監督工作獲全國人大肯定；堅持建言資政和凝聚共識“雙向發力”，政協“五好”黨建、同心助企、反映社情民意等工作取得明顯成效。經過全市上下的共同努力，“十四五”主要目標任務即將勝利完成。

（2）“十五五”時期鎮江發展面臨的新機遇新挑戰。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是鎮江加快高質量發展、創造高品質生活、推進高效能治理的關鍵突破期。今后一個時期，我市發展既面臨戰略機遇，也面臨風險挑戰。從國際國內形勢看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才優勢更加彰顯。同時，全球變亂交織、單邊主義抬頭，地緣沖突易發多發，大國博弈更加復雜激烈。國內面臨發展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉換任務艱巨、就業和居民增收壓力較大等多重挑戰。從自身階段性特征看，我市化債工作進入新階段，必須集中更多精力與資源推動高質量發展。隨著區域協調戰略縱深推進，鎮江所具備的區位交通優越、生態稟賦獨特、生產生活成本較低、歷史文化底蘊深厚等比較優勢將更加凸顯。但也要清醒認識到，鎮江發展不平衡不充分問題依然突出，新增長點不足、產業層次不夠高、產業鏈協同不夠緊密；債務負擔依然較重，生態環境保護任務艱巨，城市基礎設施欠賬和民生領域短板較多，重點領域還有風險隱患。全市上下要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，集中力量辦好自己的事，全面補短強弱、揚優展長，奮力開創鎮江現代化建設新局面。

（3）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記對江蘇、鎮江工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新鎮江現代化建設新篇章。

（4）“十五五”時期經濟社會發展必須牢牢把握的總體要求。

——牢牢把握“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的“六個堅持”重大原則。推動“十五五”發展，必須遵循堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全的原則，將其貫穿到經濟社會發展各領域各方面，始終以確定性工作應對各種不確定性，推動中國式現代化鎮江新實踐取得新的更大突破。

——牢牢把握習近平總書記對江蘇工作重要講話精神。深刻領會習近平總書記賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”戰略定位、“爭當表率、爭做示范、走在前列”總體要求、“強富美高”新江蘇現代化建設宏偉藍圖、“經濟大省要挑大梁，為全國發展大局作貢獻”重大責任，全面落實“四個走在前”、“四個新”、“4+1”等重大任務，把握好挑大梁“四個著力點”，在發展大局中找準定位、主動作為，全力穩中求進、穩中向好、穩中提質，為全省挑大梁多作貢獻。

——牢牢把握習近平總書記“鎮江很有前途”諄諄囑托。“鎮江很有前途”既是殷切期望，也是莫大鼓舞。要始終以總書記關心關懷為不竭動力，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進，堅持一張藍圖繪到底，堅持把優勢做優、特色做特，堅持辦實事、務實功、求實效，以實干實績把總書記殷切期望變為生動現實。

（5）“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

——經濟實力邁上新臺階。經濟增長保持在合理區間，地標產業、主導產業規模和影響力顯著提升，先進制造業主導地位進一步鞏固，數字經濟與實體經濟進一步融合，現代服務業提質增效，農業基礎更加穩固，發展新質生產力、建設現代化產業體系取得新突破。

——科技創新能力加快提升。區域創新體系更加完善，科技創新和產業創新深度融合，企業創新主體地位充分彰顯，高能級科創平臺建設取得新進展，關鍵核心技術攻關加快突破，科技成果就地轉化率不斷提高，人才創新活力加快釋放，創新生態持續優化。

——城鄉區域發展更加協調。全面融入長江經濟帶發展、長三角一體化發展戰略和南京都市圈建設。市域一體化程度不斷提升，中心城區首位度和輻射帶動力逐步增強，跨行政區合作取得更大實質性突破，現代綜合交通運輸體系進一步完善，縣域經濟發展更具特色，鄉村全面振興扎實推進，城鄉融合、區域協同的聯動發展格局更加完善。

——人民生活品質不斷提高。就業質量穩步提高，居民收入增長與經濟增長同步，公共服務供給更加普惠均衡，教育現代化水平保持全省前列，健康鎮江建設取得新進展，教育醫療資源布局更加均衡協調，多層次社會保障體系更加完善，城市環境更加宜居舒適，共同富裕步伐堅實向前。

——生態環境質量進一步改善。污染防治攻堅取得新的更大成效，基礎設施短板加快補齊，綠色低碳轉型有序推進，碳達峰目標如期實現，長江、大運河等重要生態系統保護修復進一步加強，美麗鎮江建設取得新的進展。

——社會文明程度持續攀高。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創建成果持續深化，文化自信更加堅定，文化創新創造活力充分激發，文化遺產保護與利用水平顯著提升，群眾精神文化生活更加豐富，文旅體商深度融合，城市文化標識度和影響力日益彰顯。

——改革開放動能深層次激發。要素市場化配置綜合改革試點取得標志性成果，重點領域和關鍵環節改革實現新突破，高標準市場體系加快建設，營商環境持續優化。市域治理體系和治理能力現代化取得新進展，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高。制度型開放水平穩步提升。

——安全穩定基礎更加牢固。國家安全體系和能力基礎進一步夯實，重點領域風險防控扎實有力，平安鎮江、法治鎮江建設深入推進，社會治理總體效能持續增強，本質安全水平不斷提升。

在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，我市經濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯提升，人均地區生產總值達到更高水平，人民生活更加幸福美好，“創新創業福地、山水花園名城”城市愿景充分顯現，更好展現基本實現社會主義現代化的現實模樣。

二、堅定不移實施產業強市戰略，加快構建現代化產業體系

堅守實體經濟不動搖，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構建更加彰顯鎮江特色、更具區域競爭力的現代化產業體系。

（6）集中力量打造地標產業。聚焦智能農機裝備、航空航天產業，整合優勢資源，出臺專項措施，全面提升核心競爭力和品牌影響力。智能農機裝備方面，放大科研人才優勢、產業基礎優勢，推動跨市域協同創新和產業協作，做大做強鏈主企業，加快培育骨干企業，高水平建設長三角智能農機裝備科技創新聯盟，打造丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區，積極爭創智能農機裝備國家先進制造業集群。航空航天方面，放大國家級航空產業（零部件）新型工業化示范基地集聚效應，整合全市域產業資源，深度融入長三角大飛機集群建設和商用飛機供應鏈體系；拓展“一園、一場、一院”發展格局，實施低空產業集聚、技術研發、基建成網、場景創新等工程，聚焦大飛機關鍵零部件、集成終端產品等領域招大引強，加大航空新材料研發和產業化力度，壯大無人機、發動機核心部件、機身結構件、內飾件、機載系統等細分行業規模。

（7）統籌推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育。深耕“四群八鏈”主導產業體系和“876”產業創新體系，不斷鞏固壯大實體經濟根基。優化提升傳統產業，深化智改數轉網聯賦能，因地制宜推動冶金、食品、建材、化工等產業煥新，系統推進落后工藝淘汰、技術改造、設備更新、產品提檔，培育更多省級以上智能工廠、綠色工廠；加快發展“眼鏡+AI”，支持眼視光科技等領域重點實驗室、新型研發機構建設，促進眼鏡產業轉型升級、高質量發展；深耕醋品創新和工藝升級，推動香醋產業擴能提質，放大鎮江香醋品牌效應。發展壯大戰略性新興產業，健全產業鏈專班工作機制，推動高性能材料、新一代信息技術產業邁上千億臺階，促進新能源（智能網聯）汽車、新型電力裝備、高技術船舶和海工裝備、醫療器械和生物醫藥產業做大規模、做強鏈條、做優品牌。推動軍民融合產業高質量發展。前瞻布局未來產業，構建“源頭創新+成果轉化+產品開發+場景應用”的產業培育體系，積極發展新型儲能和氫能、細胞與基因技術、前沿新材料等未來產業，爭創省級未來產業先導區。聚力突破腦機接口技術研發、設備制造、臨床應用等關鍵環節，支持丹陽建設腦健康重點實驗室，打造在全國有影響力的腦機接口產業集聚區、腦健康創新基地。

（8）促進服務業發展擴能提質。推動現代物流、金融服務、商務服務、科技服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，支持潤州打造省級現代金融集聚區，支持大市口商務區、南徐商務區等打造總部經濟集聚區。深化“兩業融合”發展，放大國家級服務型制造示范城市品牌效應，鼓勵制造業企業由制造商向綜合服務商轉型，支持生產性服務業企業拓展工業設計、供應鏈管理、技術研發等服務供給，打造生產性服務業公共服務平臺。促進生活性服務業提檔升級，提高文體康旅、社區家政等供給質效。

（9）塑造港口經濟新優勢。做大做強鎮江港，堅持港產城深度融合、港航貿一體化發展，加強岸線資源整合，優化“一港七區”總體布局，完善多式聯運高效集疏運體系，全力打造長江開普船江海河聯運綜合樞紐港和長三角大宗貨物中轉交易中心。優化提升蘇南運河等內河碼頭功能，促進沿江與內河、港口與航道協同升級。推動港口作業區、臨港產業區、城市功能區融合發展，促進鎮江綜保區和鎮江港“區港聯動”，更好實現港強、產旺、城興。

三、以科技創新為引領，不斷催生新質生產力

堅持把創新作為引領發展的第一動力，推動科技創新和產業創新深度融合，全面增強自主創新能力。

（10）著力培育高能級科創平臺。深入開展重點實驗室“強基提能”高質量建設行動，支持高技術船舶數智化設計制造技術、高端結構材料、船舶動力等省重點實驗室建設，著力壯大省級重點實驗室梯隊；推動無人機應用創新等市級重點實驗室提質增效。大力培育新型研發機構，支持省船舶與海洋工程設計研究院、鎮江高端裝備制造研究院等高質量發展。鼓勵企業與高校院所共建聯合創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等創新平臺。

（11）加強關鍵核心技術攻關。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，深化揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等攻關機制，形成更多原創性、引領性科技成果。發揮在鎮高校、龍頭企業科技創新優勢，開展市場導向的應用技術聯合研究，提升重點產業創新能力。持續推進科研經費使用管理、項目績效評價等改革，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，更好激發創新活力。

（12）打造長三角科技成果轉移轉化重要基地。深化“一區一廊三極多點”創新布局，完善校地融合發展機制，擴大高新區和高校“雙高協同”覆蓋面，構建“有組織科研+有組織轉化”機制，形成“企業需求牽引、高校技術突破、園區產業升級”良性循環。完善“孵化器-加速器-特色產業園”全鏈條孵化體系，更好發揮鎮江國家大學科技園、瑯琊創新港等創新載體作用。積極布局概念驗證、中試和工程化平臺。支持在鎮高校建立科技成果轉化項目主動挖掘機制，探索開展科技成果“先使用后付費”試點。加強知識產權全鏈條保護，培育壯大市場化、專業化技術轉移機構，強化技術經理人隊伍建設，為科技成果高效轉移轉化提供有力支撐。

（13）壯大科技型企業梯隊。強化企業科技創新主體地位，引導支持企業加大研發投入，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔科技攻關任務。建立完善科技領軍企業、高新技術企業、獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業等優質企業梯度培育體系。圍繞科技型企業全生命周期融資需求，構建多元化金融服務體系，積極引入種子基金、天使基金、風險投資、私募股權投資等，更大力度培育“耐心資本”，引導創投機構投早、投小、投長期、投硬科技。

（14）一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，加強規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。統籌高等教育、職業教育、繼續教育協同創新，鼓勵高校院所與企業聯合培養專業技術人才和高技能人才，加強人才攻關聯合體建設。進一步暢通校地企人才交流渠道，更好發揮科技鎮長團、產業導師、技術副總和技術經理人作用。持續完善人才政策體系，引進培育科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才，擦亮“人聚鎮江 才享榮光”品牌，加快打造長三角產才城教融合發展福地。建設青年發展型城市。弘揚科學家精神，落實科研人才減負松綁政策，完善創新盡職免責機制，進一步濃厚創新文化。

（15）加快建設數字鎮江。全面實施“人工智能+”行動，強化算力、算法、數據等高效供給，推進工業全要素智能化發展，加快農業數智化轉型，培育智能服務新方式，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合。發揮大禹山省級信息技術應用創新先導區示范作用，支持官塘創新社區建設數字經濟特色產業園區。發展壯大數據產業，建設數據產業公共服務平臺，支持“高新智谷”打造數據產業集聚區。推動市數據集團高質量發展，建設市數據要素創新中心。

四、全方位擴大內需，有效釋放投資和消費潛力

堅定不移實施擴大內需戰略，堅持惠民生與促消費、投資于物與投資于人緊密結合，使內需成為拉動經濟增長的主動力。

（16）全力擴大有效投資。堅持有效市場和有為政府相結合，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，加強項目全生命周期服務管理。強化重大項目牽引，用足用好新型政策性金融工具、地方政府專項債券等政策，謀劃儲備實施一批發展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目、重大工程。深化招商體制改革，建好用好產業招商、科技招商、服務業招商、農業招商“四支隊伍”，優化考核激勵體系，健全項目信息流轉、利益鏈接分配等機制。加快構建“1（產業引導基金）+N（專項基金）+X（子基金或項目）”政府投資基金運作體系，支持各地結合實際設立產業基金。鼓勵民間投資進入交通、水利、新型基礎設施等重點領域細分行業，探索構建民營企業參與重大項目長效機制。

（17）推動消費擴容提質。深入實施提振消費專項行動，繼續辦好“金山消費季”等活動，推動商品消費提檔升級，加快眼鏡、雪地靴等特色商品上平臺、上商超、上連鎖，支持老字號創新發展，持續提振大宗消費。多措并舉擴大服務消費，深化西津渡、京畿路、水陸寺巷等消費集聚商圈建設，大力發展“體育+”經濟、演藝經濟、博物館經濟、票根經濟。培育首發經濟、低空消費、數字消費、健康消費、國潮經濟、銀發經濟等新業態。優化直播電商發展生態，推動直播電商與本土特色產業帶深度融合發展。清理不合理限制性措施，完善質量標準、信用約束等制度，加強消費者權益保護，優化提升消費環境。

五、進一步深化改革擴大開放，塑造發展新動能新優勢

堅持以經濟體制改革為牽引，充分釋放要素市場化配置改革試點效應，抓牢抓實省委支持鎮江的“統籌地方債務長效管控和區域一體化高質量發展”重大改革事項，統籌推進各領域改革協同發力，加快推動重點改革舉措落地落實。

（18）深化要素市場化配置綜合改革。統籌推進技術、土地、人力資源、數據、資本、資源環境等要素市場化配置制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。提高土地要素配置效率，健全城鄉統一的建設用地市場，深化產業用地市場化配置改革，有效盤活存量土地和低效用地資源。健全高水平人才發展機制，深化跨區域聯動人才招引和勞務協作，完善外籍高層次人才來鎮工作便利制度。加快數據要素市場培育，探索建立公共數據授權運營和收益分配機制，健全數據交易全流程監管機制，打造江蘇省數據交易所鎮江區域專板。促進資本要素市場化聯動，健全完善“三帆兩金一甘露”金融服務體系，提升金融服務實體經濟質效。積極服務和融入全國統一大市場建設，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，綜合整治“內卷式”競爭，統一市場監管執法，健全一體銜接的流通規則和標準。

（19）有效激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，突出主業、聚焦實業，推動國有企業強化戰略性重組和專業性整合，大力盤活閑置資產，健全差異化考核評價體系，完善企業治理模式和經營機制，優化薪酬分配機制，確立企業市場主體地位，提升國資監管效能，增強國企核心競爭力。落實民營經濟促進法，推動創新、活力、開放、法治、責任“五大民企”建設，健全政企常態化溝通機制，扎實助企紓困解難，大力提振民營企業發展信心，促進民營經濟發展壯大。推動企業建立中國特色現代企業制度，大力弘揚企業家精神。深化“鎮合意”營商環境建設，拓展“高效辦成一件事”改革成效，推進政務服務增值化改革，完善惠企政策精準直達機制，加強信用分級分類監管，健全涉企行政檢查“白名單”制度，進一步落實規范涉企行政執法、刑事司法行為的各項制度措施，強化企業全生命周期服務保障。

（20）深化財政金融改革。加強財政科學管理，強化財政資源和預算統籌，提升財政可持續性。優化財政支出結構，強化對全市重大戰略任務和基本民生財力保障。落實“完善省以下財政體制”改革試點任務。深化零基預算改革，加強財會監督。持續擴大財政貼息、保費補貼、風險補償等覆蓋面，推動更多惠企利民資金免申即享、直達快享。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。發展多層次資本市場，壯大資本市場“鎮江板塊”。穩步拓展數字人民幣應用場景。優化金融生態環境，強化金融監管，做好金融風險防范和處置。

（21）深入推進開發園區體制機制改革。大力推動經開區、高新區高質量發展，優化開發園區功能布局與產業結構，推進開發區產業轉型升級、科技創新突破、綠色低碳轉型，努力建設成為全市實體經濟高質量發展的示范區和引領區。深化“一區多園”統一管理，理順開發園區與屬地政府權責關系，完善區域間合理的利益分配機制，鼓勵開發園區探索“管委會+公司”等運營模式，優化開發園區機構編制管理，建立更加靈活高效的用人機制和薪酬分配制度。支持揚中高新區爭創國家級高新區、句容高新區爭創省級高新區。

（22）穩步擴大高水平對外開放。主動對接國際高標準經貿規則，復制推廣國家服務業擴大開放綜合試點創新成果，穩步推進制度型開放，營造透明穩定可預期的制度環境。提升鎮江綜保區等開放載體建設水平。促進外貿提質增效，大力引育新貿易主體，培育梯隊式國際知名品牌體系，支持更多企業主動參與全球產業鏈重塑；全面推進國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，打造鎮江特色跨境電商產業帶；深入實施百團千企拓市場行動，健全企業“出海”綜合服務體系，積極拓展“一帶一路”沿線等新興市場。拓展雙向投資新空間，提高吸引利用外資質效，完善外資項目全過程評價機制，落實外資準入前國民待遇，拓展股權并購、QFLP試點等多元化引資渠道，撬動存量外資企業增資擴股。

六、推進鄉村全面振興，加快建設特色鮮明的新時代魚米之鄉

堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業農村優先發展、城鄉融合發展，扎實做好“穩增特提”四篇文章，加快農業農村現代化。

（23）統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。落實“藏糧于地”、“藏糧于技”戰略，穩步推進高標準農田建設，深入推進種業振興，促進良田良種良機良法集成增效，確保糧食等重要農產品穩定安全供給。加快發展適宜丘陵特色的現代設施農業和智慧農業，構建多元化食物供給體系。推動一二三產業深度融合、農文旅協同發展，深化優質糧油、品牌茶果、特色水產等農業全產業鏈建設，提升農產品精深加工水平，打造“區域公用+企業+產品”的品牌矩陣，建設一批優勢特色農業產業集群。促進農業園區高質量發展，推動建設國家現代農業產業園、國家農業現代示范區。提升農業綜合生產能力和質量效益，協同抓好產量產能、生產生態、增產增收，深化推廣“戴莊經驗”。

（24）提升宜居宜業和美鄉村建設質效。學習運用“千萬工程”經驗，分類有序、片區化推進鄉村振興，加快提升鄉村基礎設施建設和公共服務質量。統籌推進宜居宜業和美鄉村建設，開展“四好農村路”提升行動，持續整治提升農村人居環境，探索構建多元化投入機制和運營模式，創造鄉村優質生活空間。穩步開展全域土地綜合整治。因地制宜發展各具特色的縣域經濟，做強鎮域經濟基礎支撐，完善聯農帶農機制，壯大新型農村集體經濟，拓寬農民增收致富渠道。統籌建立常態化防止返貧致貧機制。推進農村移風易俗，培育文明鄉風，提升鄉村治理效能。全力推進世業鎮高質量發展，促進農文旅體深度融合，打造“生態健康島”。

（25）落實強農惠農富農支持政策。有序推進農村綜合改革、集成改革。強化農業農村要素保障，健全財政優先保障、金融重點支持的多元化投入機制，確保鄉村振興投入力度不斷增強。適時拓展農業保險險種。穩定土地承包關系，穩步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，發展適度規模經營，提升新型農業經營主體發展質量，健全便捷高效的社會化服務體系。盤活用好閑置土地和農房，分類保障鄉村發展用地。加大新時代“新農人”培育支持力度，構建多類型、多層次的鄉村人才體系。

七、深化協同聯動，全面融入區域協調發展新格局

深度融入區域協調發展戰略、區域重大戰略，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。

（26）統籌落實國家區域重大戰略。深度融入長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大戰略，強化科技創新和產業創新跨區域協同。堅持接軌上海、融入上海、服務上海，主動承接上海“五個中心”建設創新輻射和產業溢出，全面參與沿滬寧產業創新帶建設。加強與蘇錫常對接協作，推進丹金高速等連接路網建設，支持與常州毗鄰區域加快發展，促進產業鏈錯位發展、協同配套。加快推動寧鎮揚一體化發展，更好融入南京都市圈建設，研究推進寧鎮合作區建設，推動寶華-仙林、下蜀-龍潭、郭莊-祿口等毗鄰區域融合發展取得更大實質性突破；加強與南京紫金山創新帶對接協作，推動創新資源跨區域共建共享、創新成果跨區域轉移轉化、創新產業跨區域協作協同。全力爭取連鎮鐵路南延項目規劃建設。持續做好對口支援協作合作。

（27）全力推動市域一體化發展。圍繞“一體、兩翼、三帶、多片區”總體布局，積極推進鎮江至丹陽、句容、揚中快速路規劃建設，增強中心城區能級和輻射帶動能力，全面提升主城首位度。加快鎮丹一體化發展，做強東翼“金三角”產業創新集群；推進G312寧鎮產業創新走廊規劃建設，有效串聯鎮江高新區、丹徒經開區、下蜀鎮、寶華鎮，引導創新要素和產業資源加速集聚。統籌推動北線沿江生態保護和高質量轉型發展帶、中線產業創新發展帶和南線綠色生態發展帶高質量發展。加快官塘創新社區、長山產教融合發展區等重點片區建設。深化鎮江高新區-丹徒區共建共享區等跨行政區合作，健全規劃統籌、產業協作、利益共享等機制，培育市域高質量發展新增長極。

八、堅持內涵式發展，加快建設現代化人民城市

牢牢把握“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的目標定位，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，持續煥發城市生機活力。

（28）一體推進城市體檢和城市更新。牢固樹立先體檢后更新的城市工作理念，健全完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。加快重塑城市創新空間，支持利用中心城區低效閑置資源建設創新社區。推進老舊廠區、老舊街區和城中村（棚戶區）改造，解決加裝電梯、停車、充電等難題。支持具備條件的片區實施城市更新土地片區開發利用。有序實施重點路段改造提升工程，推動城市路網循環更加通暢。因地制宜增加群眾身邊的社區公園、口袋公園和體育場地、健身設施，加強無障礙環境建設，打造更加舒適便利、生態宜居的城市環境。

（29）提升城市安全韌性水平。深入實施質量安全標準化行動，加強質量安全執法監管，持續推進既有建筑安全隱患排查整治。推動城市基礎設施生命線安全工程建設，加強對城鎮供水、排水、燃氣等市政基礎設施的實時監測，切實提升城市安全預警與應急處置能力。加快“平急兩用”公共基礎設施建設，構建總量充足、布局合理的應急避難場所體系。推動長江江堤防控能力提升，健全城市排澇通道、泵站、閘門、排水管網與周邊江河湖庫等應急洪澇聯排聯調機制，加強沿江險工地段、山體地質災害等領域的智慧監測，構建城市安全風險譜系。

（30）推動城市治理智慧化精細化。推進城市全域數字化轉型，深化政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、公共服務“一網通享”，加快數字社會場景培育建設。建立健全城市管理統籌協調機制，完善“一委一辦一平臺”體系，深化城管綜合執法體制機制改革，構建權責明晰、服務優先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理長效機制。完善網格化治理機制，探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協同運行新模式。完善群眾訴求響應辦理機制，強化12345政務服務便民熱線權威性。

（31）加快構建房地產發展新模式。完善“市場+保障”住房供應體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。優化保障性住房供給，推動解決城鎮住房困難家庭、新市民、青年人等群體住房困難問題。加大“好房子”建設供給，因地制宜調整完善房票安置、“以舊換新”等政策，不斷滿足群眾多樣化改善性住房需求。有序推行商品房現房銷售，加強預售資金監管、嚴格預售門檻，推進房屋全生命周期安全管理，引導房地產企業健康可持續發展。推進物業服務質量提升行動，不斷改善居住品質。

九、厚植城市人文底蘊，高水平打造新時代文化強市

深入踐行習近平文化思想，深化人文經濟學研究和實踐，更好擔負起新的文化使命，著力打造社會主義文化強市。

（32）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化思想理論建設培根工程，深入落實“第一議題”和黨委（黨組）理論學習中心組制度，構建覆蓋黨的各級組織的全方位理論學習體系。培育特色新型智庫，強化智力支撐作用。建設更高水平全域全國文明城市，深化城鄉精神文明建設，推動新時代文明實踐中心高質量發展。深入實施公民道德建設工程，優化先進典型宣傳學習機制，共建共享“大愛鎮江”。加強和改進思想政治工作，推進愛國主義教育陣地規范化管理，加強青少年理想信念教育。深化校地“五聯五建”、網尚講“理”等工作模式，牢牢掌握意識形態工作領導權。深化主流媒體系統性變革，緊扣重大主題組織策劃系列宣傳，加強網絡內容建設和管理，健全網絡生態治理長效機制，全面提高輿論引導能力。

（33）加快公共文化事業發展。完善優質文化資源直達基層機制，深入開展“茉莉花開·文藝播種”、“文化指導師”志愿服務，持續推出“文化會客廳”、“書香鎮江”等系列活動，推動文化惠民向“精準提質”升級。改造升級圖書館、文化館、影劇院，打造更多嵌入生活場景的公共閱讀和藝術空間，推動學校文化設施向社會有序開放，因地制宜構建便捷品質文化生活圈。加強數字博物館建設，實施鎮江博物館文物庫房搬遷工程。繁榮文藝精品創作，深化國有文藝院團改革，推動新大眾文藝健康發展，扶持各類主體開展文藝創作，爭取更多國家級、省級文藝精品獎項和創作扶持項目。實施鎮江地方戲曲保護傳承計劃，振興發展揚劇、傳承保護丹劇。高質量完成《鎮江通史》編撰。深入實施“金山英才計劃”文化專項。完善全民健身公共服務體系，統籌推進群眾體育和競技體育全面發展。

（34）做大做強特色文化產業。深化文化體制機制改革，健全文化產業體系和市場體系，構建“一心引領、一軸驅動、兩極支撐、多點協同”的文化產業發展布局。推動文化與科技深度融合，加快印刷包裝、文化造紙等傳統優勢產業轉型升級，大力培育數字視聽、智能文化設備制造等文化新業態。深入實施重大文化產業項目帶動戰略，推動重點產業園區提檔升級，引進一批重點文化產業項目，培育一批文化領軍企業，促進特色文化產業集群化發展。

（35）深化文旅體商融合發展。堅持“國際文旅休閑目的地城市”目標定位，落實“兩核兩帶五區塊”空間規劃，強化“大文旅”思維、“大景區”概念，優化交通組織方式，合理布局配套設施，整體打造、整合串聯“三山一湖一渡”。高質量建設金山湖、世業洲、侖山湖等休閑旅游度假區，推動茅山、南山、長山、圌山等核心資源整體開發，盤活重點文旅項目，努力將文旅產業打造成為支柱產業。完善“跟著詩詞游鎮江”等精品線路，豐富“文心研學”旅游產品，打響“宜游鎮江”文旅消費品牌。積極開發定幕話劇、音樂劇、元宇宙體驗等沉浸式旅游項目，為老景區注入新活力。建設“數字孿生街區”，以數字賦能景區服務，提升游客體驗感和滿意度。積極引進國際國內重點體育賽事，高水平舉辦本土賽事，推動“文化+旅游+體育+商貿”深度融合，更好賦能經濟社會發展。

（36）更好展現獨特城市魅力。積極打造“江河交匯”文化坐標，統籌做好長江、大運河沿線文化遺產系統性保護和傳承，高質量建好長江、大運河國家文化公園鎮江段，讓長江文化和大運河文化交相輝映。推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，實施鎮江地域文明探源工程和“城鄉記憶”工程，放大“何以鎮江”文物活化利用品牌效應，深化“讀城”系列行動，讓歷史走進城市、市民走進歷史。支持茅山景區參與“洞天福地”系列文化景觀申報世界遺產工作。傳承城市文化根脈，推動文化資源創造性轉化、創新性發展，擦亮“滿眼風光·詩意鎮江”等城市名片。加強傳統村落集中連片保護，推動西津渡、伯先路、大龍王巷等歷史街區和傳統街巷有機更新，讓老街古韻、名巷記憶生動展現，實現“串珠成鏈”。加強全媒體傳播體系建設，培養更多“城市推介官”，共同講好新時代“鎮江故事”。發掘用好賽珍珠等文化資源，積極開展對外文化交流，鼓勵更多本土文化企業和優秀文化產品走向世界。深化國際友城合作交流。強化檔案文化資源建設。

十、加大保障和改善民生力度，更加扎實有效推進共同富裕

堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動基本公共服務供給與人口變化相協調，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

（37）深入實施就業優先戰略。健全高質量充分就業促進機制，實施就業公共服務質量提升工程，完善精準識別就業幫扶、終身職業技能培訓等制度，更好促進公平就業。完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，推動靈活就業、新就業形態健康發展。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。強化勞動者權益保障，完善勞動人事爭議多元調解機制，構建和諧勞動關系。健全就業影響評估機制，加強就業風險防范和應急處置。深化產業工人隊伍建設改革。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，深入實施中等收入群體壯大行動，促進低收入群體就業增收。

（38）辦好人民滿意的教育。塑造立德樹人新格局，深化“大思政課”建設，推進大中小學思政課一體化改革創新。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。鞏固國家縣域學前教育普及普惠發展成果。深化義務教育集團化辦學，加快中小學全員導師制和學科中心制建設。擴大普通高中學位供給，推進鎮中、一中聯合辦學。構建職普融通、產教融合的職業教育體系，辦好特殊教育、專門教育，引導規范民辦教育發展。支持江蘇大學創建國家“雙一流”建設高校、江蘇科技大學創建特色鮮明的高水平大學，推動高職?？圃盒Ｉ罨k學內涵、做強專業品牌，支持有條件的?？圃盒Ｉ?。深化鑄魂強師行動，建設高素質專業化教師隊伍。有序推進“教聯體”建設，建強市級校家社協同育人中心。深化教育評價和保障機制改革，推進“人工智能+教育”，賦能鎮江教育高質量發展。探索社區教育共同體建設，擴大老年教育資源供給，持續推動全民終身學習。

（39）深化健康鎮江建設。實施健康優先發展戰略，健全醫療、醫保、醫藥協同發展和治理機制。實施《鎮江市醫療衛生設施布局專項規劃（2025—2035年）》，推動優質醫療衛生資源配置區域均衡化。優化醫療機構功能定位，推進市級醫療中心建設。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬制度、綜合監管改革，加強臨床重點專科、重點學科建設，促進公立醫院高質量發展。實施醫療衛生強基工程，完善縣域醫共體、城市醫療集團等多種形式醫聯體運行機制，促進分級診療。深化慢性病綜合防控工作，構建“預防為主、防治結合、全程管理”閉環體系。完善重大傳染病聯防聯控機制，健全疾病預防控制體系，強化重大疫情和突發公共衛生事件預警。加強心理健康和精神衛生服務，關愛兒童青少年心理健康。推動中醫藥傳承創新，促進中西醫結合。加強醫療衛生隊伍能力和作風建設。

（40）完善社會保障體系。落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，擴大個人養老金、企業年金制度覆蓋面，有序推動城鄉居民基本養老保險基礎養老金提標。健全基本醫保、大病保險、醫療救助綜合保障體系，實施醫保全民參保計劃，深化醫保支付和醫療服務價格改革，優化長期護理保險制度，推動“鎮江惠民保”健康發展。做好社會保險轉移接續工作，擴大社會保障覆蓋面。健全失業、工傷保險制度，擴大新就業形態人員職業傷害保障試點。完善分層分類社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權益制度，完善空巢老人、殘疾人等社會保障制度和關愛服務體系。大力發展慈善事業，充分發揮其在第三次分配中的作用，促進共同富裕。加強退役軍人服務保障。強化殯葬綜合監管。

（41）健全人口發展和支持服務體系。強化人口發展的戰略地位和基礎作用，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。加快建設生育友好型社會，優化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養育教育成本，健全生育休假、生育保險、生育補貼等制度，努力保持適度生育水平。統籌托幼資源，強化普惠性托育服務供給。健全養老事業和產業協同發展政策機制，持續優化居家為基礎、社區為依托、機構專業支撐、醫養結合的養老服務供給格局。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革，優化就業、社保等方面年齡限制政策。

十一、加力生態持續提升，筑牢美麗鎮江綠色基底

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力繪就人與自然和諧共生的美麗鎮江新畫卷。

（42）堅決抓好污染防治攻堅。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，聚焦PM2.5與臭氧協同治理，持續推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業超低排放改造，加強揮發性有機物全流程全環節治理，推動碳素、垃圾焚燒等行業提標改造。統籌水資源、水環境、水生態治理，堅決抓好長江大保護、新一輪太湖綜合治理和大運河生態環境保護，持續加強重要河湖庫濕地生態保護治理，推動城市黑臭水體長治久清。加強優先監管地塊土壤污染管控，深化“無廢城市”建設，推進固體廢物綜合治理和新污染物協同治理。統籌生態保護修復與治理，優化“兩廊兩帶三片”生態空間，嚴守生態保護紅線，落實好長江十年禁漁，加強生物多樣性和江豚棲息地保護，打造長江生態廊道。

（43）持續提升生態環境治理能力。加快補齊生態基礎設施短板，重點加強城鄉污水、垃圾、固廢等收集處理設施建設，推動污水處理廠擴容增效，統籌雨污分流、老舊破損管網修復更新，提升城市生活污水集中收集率、農村生活污水治理管控率。建設全市生態環境智慧監管平臺，加強無人機（船）等新技術應用，提高生態環境治理智能化水平。深入推行排污許可“一證式”管理，嚴格生態環境監管執法，提升生態環境監管水平。健全生態環境損害賠償制度、生態保護補償機制。

（44）加快推動綠色低碳發展。積極穩妥推進和實現碳達峰，落實碳排放總量和強度雙控制度，綜合運用土地、規劃、金融、科技等政策，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。持續提高新能源供給比重，充分利用丘陵地理優勢，加快布局抽水蓄能電站，有序推進下蜀武岐山抽水蓄能電站規劃建設；大力發展分布式光伏，加快構建多元清潔低碳能源供應體系。支持句容構建“源網荷儲”新型電力系統。提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環經濟發展。推廣綠色低碳產品，倡導綠色低碳生活方式。拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，推動生態產業化和產業生態化，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢。

十二、更好統籌發展和安全，建設更高水平的平安鎮江

堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全完善國家安全體系和工作機制，推動“平安鎮江”成為鮮明城市特質。

（45）扎實推進國家安全體系和能力現代化。嚴格落實國家安全責任制，持續強化“1＋N”國家安全工作布局。把捍衛政治安全擺在首位，加強重點領域國家安全能力建設，推動協調機制規范化、高效率運轉。完善地方債務長效管控體系，做好債務風險防范化解“后半篇文章”。加強房地產領域風險防控，持續推動中小金融機構改革化險，深化金融糾紛多元調處機制建設。深化網絡空間安全綜合治理，完善數據安全、個人信息保護機制，加強人工智能等新技術新應用安全監管。強化糧食、能源資源、食品藥品、產業鏈供應鏈、海外利益等領域安全保障。建立健全風險監測預警體系，完善重大決策風險評估、重大敏感矛盾風險提級處置等工作機制。加強國家安全科技賦能和基層基礎建設。加快國防動員能力和后備力量建設，強化國防教育，鞏固發展軍政軍民團結。深化國家安全教育“五大體系”建設，筑牢人民防線。

（46）深化全面依法治市實踐。強化立法規劃編制，重點圍繞特色產業發展、科技創新、城鄉建設、社會治理等領域加強地方性立法，探索區域協同立法，統籌立改廢釋纂，提高立法質量。強化領導干部依法辦事監督檢查，完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，推動基層法治審核全覆蓋。優化跨部門跨領域綜合監管，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。全面準確落實司法責任制，規范司法權力運行，強化“執行難”綜合治理。強化法律監督、加強公益訴訟。加快構建涉外法治體系和法律服務資源整合，健全海外利益和投資司法保護機制。加強黨內法規制度建設。推進檔案法治建設。完善公共法律服務體系，深化公民法治素養提升和法治文化惠民行動，營造崇法、向善、遵規、守諾的社會氛圍。

（47）有力提升公共安全水平。推動公共安全治理模式向事前預防轉型。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產風險隱患排查整治，深化安全生產風險監測預警系統建設運行，推動“智慧消防”工作提質擴面。提升危險化學品、冶金工貿、道路交通等重點行業領域本質安全水平，有效遏制重特大事故。健全應急指揮和責任體系，加強應急管理基層能力和專業技術隊伍建設。強化社會治安整體防控體系建設，優化升級“全域快反”、合成作戰等工作體系，推進“雪亮工程”迭代升級，提升預警預防能力。健全掃黑除惡常態化機制，堅持打防并舉，遏制電信網絡詐騙、網絡暴力等突出違法犯罪。嚴格落實維護社會穩定責任制，全面推進市縣鎮村四級綜治中心規范化建設和“精網微格”提升工程。強化未成年人違法犯罪預防治理，推進專門學校規范化建設。

（48）完善和創新社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會工作體制機制，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作。強化社會組織培育管理，嚴格行業協會、商會、學會等社會團體監督管理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制，探索特色化基層治理模式。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。加強和改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，完善社會心理服務體系和危機干預機制。深入推進信訪工作法治化，加強規范受理辦理、實質解決信訪事項，充分發揮調解基礎性作用，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作人才專業化培育，優化志愿服務組織管理。

十三、堅持和加強黨的全面領導，團結全市人民為實現“十五五”規劃而奮斗

推動“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持黨的全面領導，堅持以黨的自我革命引領社會革命，不斷健全全面從嚴治黨體系，為推進中國式現代化鎮江新實踐凝聚磅礴力量。

（49）堅決維護黨中央權威和集中統一領導。進一步健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，常態化推進“政治要件”全鏈條閉環落實，確保習近平總書記重要指示批示精神落地生根。健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。進一步提升黨委工作信息化水平。鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化整治形式主義為基層減負，推進作風建設常態化長效化。堅持黨性黨風黨紀一起抓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進風腐同查同治，突出權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗治理，持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，構建全方位、立體式的監督體系。加強新時代廉潔文化建設，營造風清氣正政治生態。

（50）抓好基層黨組織和干部隊伍建設。堅持大抓基層的鮮明導向，深化“五責聯抓”責任體系，不斷夯實“五強六先鋒”工作格局，切實增強黨組織政治功能和組織功能。持續深化抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理和基層政權建設，深入推進“鏈上先鋒”聯建賦能行動，實施黨員隊伍建設專項攻堅行動計劃，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持實干實績鮮明用人導向，做深做實干部政治素質考察，認真落實“知事識人”五項制度，引導干部樹立和踐行正確政績觀，健全基本培訓一體化推進制度，提高干部隊伍現代化建設本領，培養選拔擔當作為、善作善成的好班子、好干部。深入實施“與擔當者同行”專項行動，完善“敢擔當”項目一線考察識別機制，常態化推進干部能上能下，激發干部隊伍內生動力和整體活力。

（51）廣泛凝聚社會合力。深入踐行全過程人民民主，全面加強人大“四個機關”建設，更好維護和實現民主法治。發揮人民政協“四個凝聚”作用，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鑄牢中華民族共同體意識，推進我國宗教中國化鎮江實踐，持續壯大愛國愛港愛澳力量，落實黨中央對臺工作決策部署，更好凝聚僑心僑力。注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，動員群眾積極投身現代化建設。營造“四個尊重”良好氛圍，提振干部群眾精氣神，匯聚心往一處想、勁往一處使的強大合力。

（52）確保“十五五”目標任務落到實處。貫徹本次全會精神，高質量制定我市“十五五”規劃綱要及專項規劃等，落實本建議確定的目標任務和重大舉措。健全政策協調和工作協同機制，加強規劃實施的跟蹤問效，確保各項目標任務落地落實。

全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發、勇毅前行，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，奮力譜寫“強富美高”新鎮江現代化建設新篇章。