3月5日，十四屆全國人大四次會議隆重開幕，政府工作報告正式揭曉了2026年經濟社會發展的核心預期目標：國內生產總值增長4.5%—5%，并明確提出“在實際工作中努力爭取更好結果”。這一目標的設定，不僅為新一年的經濟發展指明了方向，更在“十五五”規劃的開局之年，傳遞出深思熟慮的戰略意圖。

與往年相比，2026年的增長目標呈現出兩大鮮明變化。其一，實現了定量與定性的有機結合。既設定了“4.5%—5%”這一清晰的區間數值，又輔以“努力爭取更好結果”的定性指引，形成了硬性約束與軟性激勵的雙重導向。其二，體現了必保與爭取的層次分明。4.5%是必須守住的底線，5%是力爭實現的基準，而超越5%的“更好結果”則是激發地方和各部門潛能的奮斗方向。這種分層設計，既穩住了發展的基本盤，又為應對不確定性預留了操作空間。

這一目標的提出，并非簡單地對增速進行下調，而是在全面研判國際國內形勢、深刻把握高質量發展要求基礎上作出的戰略抉擇，充分彰顯了積極、穩妥與前瞻性的統一。

從積極的角度看，4.5%—5%的增長目標依然處于全球主要經濟體的領先水平。首先，在全球經濟復蘇動能不足、增長預期普遍放緩的背景下，中國經濟仍將是世界經濟增長的主引擎和穩定錨，對全球經濟增長的貢獻率有望繼續保持在30%左右。其次，考慮到2025年中國經濟總量已突破140萬億元大關，這一基數上的每一分增長都蘊含著巨大的增量。在如此龐大的體量上維持4.5%以上的中高速增長，本身就是一項極具挑戰性和進取心的任務。最后，該目標為地方因地制宜制定更具雄心的發展計劃留足了余地，有利于激發各地“跳起來摘桃子”的積極性，形成全國上下競相發展的生動局面。

從穩妥的角度看，目標設定并未“拉滿弓、繃滿弦”，而是留有余地，體現了底線思維。2026年作為“十五五”的開局之年，首要任務不僅是“開好局”，更是“起穩步”。面對復雜嚴峻的外部環境和內部轉型壓力，適度留出空間，有利于各地騰出手來，妥善解決歷史遺留問題，穩妥化解各類風險隱患，特別是為房地產市場平穩健康發展和地方政府債務風險處置創造有利條件。同時，“努力爭取更好結果”的表述，也鼓勵地方在確保發展質量的前提下，不唯數據、不唯指標，而是追求更有含金量、更可持續的增長。

從前瞻性的角度看，這一目標與國家中長期發展戰略實現了無縫銜接。根據測算，要實現2035年遠景目標，即“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”，“十五五”和“十六五”時期年均增速需保持在4.2%以上。將2026年的增長目標錨定在4.5%—5%，不僅高于這一長期基準線，也為未來十年的穩健發展奠定了堅實基礎。此外，這一目標的設定，也考慮到了經濟增長動力的深刻變革。隨著“三新”經濟（新產業、新業態、新商業模式）對傳統房地產經濟的超越，以及新質生產力的加速培育，中國經濟的增長邏輯正在發生質變。目標的適度調整，正是為了更好地引導各方面將精力聚焦于結構調整、動能轉換和質效提升，而非單純追求速度。

綜上所述，2026年4.5%—5%的經濟增長目標，是一個立足當前、著眼長遠，兼顧需要與可能、平衡速度與質量的科學決策。它既展現了中國應對挑戰、保持經濟長期向好態勢的堅定信心，也體現了堅持穩中求進、以進促穩、先立后破的工作基調。這一目標的順利實現，必將為“十五五”時期的發展注入強勁動力，為全面建設社會主義現代化國家邁出堅實的第一步。（譚浩俊）