金山網訊 因病返貧致貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興道路上的重點攻堅課題。在市九屆人大四次會議上，劉樹安等10名代表提出的《關于防范化解農民因病返貧致貧，兜牢民生底線的建議》被大會主席團列為重要建議。在市委市政府的堅強領導和市人大的關心指導下，作為主辦單位，市農業農村局高度重視，將該重要建議的辦理列為2025年重點工作之一，強化與醫保、民政、衛健等部門的協同推進，推動建議辦理落地生根、取得實效，全力兜牢民生底線。

立足于“防”，建立健全監測預警機制

我市堅持關口前移，建立健全多層次、主動式的監測預警機制，變被動應對為主動防范。市農業農村局利用信息系統推送、健康體檢、日常訪視等渠道，對農村低收入人口中罹患30種專項救治大病的情況進行摸排，及時掌握新發病例，引導患者到定點救治醫療機構診斷治療，進一步加強動態監測。

與此同時，預警響應更加智能化。醫保部門依托11月初正式上線應用的全省“防范化解因病致貧返貧長效機制配套信息平臺”，對農村低收入人口年度個人醫療費用累計超1萬元進行預警，及時將人員信息推送給民政等相關部門，給予適當補助。2025年以來，累計救助包含農村低收入人口在內共92人，發放救助金43.84萬元。部門協同高效化。民政部門還按月向醫保部門更新推送救助對象名單，讓符合條件的農民救助對象能夠及時、便捷地享受醫療救助政策。

著眼于“實”，扎實落實各項政策措施

近年來，我市推動各項惠民政策落實落細，織密扎牢醫療保障和社會救助網。應保盡保，強化基本醫療保障方面，我市對農村特困人員、低保對象、低保邊緣家庭和支出型困難家庭中的大重病患者等救助對象做好資助參保工作，對救助對象參加城鄉居民基本醫療保險和長期護理保險的個人繳費部分給予全額資助，實現100%參保。對納入救助對象的農民實施大病傾斜政策，大病保險起付線比普通參保人員降低50%，大病保險各費用段報銷比例比普通參保人員提高5個百分點。2025年前三季度，全市醫保救助對象門診救助35.58萬人次，門診救助基金支出2857萬元；住院救助1.69萬人次，住院救助基金支出3519萬元。

衛健部門還持續為農村低收入人口提供家庭醫生簽約服務和健康管理，加強健康指導與疾病早診早治；確保農村低收入患者住院取消預付金，實現基本醫療保險、大病保險、醫療救助等醫療保障待遇“一站式”結算，進一步方便農民群眾。此外，民政部門將全市城鄉居民最低生活保障標準由原875元/（人·月）提高至926元/（人·月），農村特困供養人員基本生活標準由每人每月1140元提高至1204元。通過積極探索建立困難群眾需求與慈善資源有效銜接機制，我市精準救助4414人次，匯聚社會力量，共同筑牢民生保障防線。

落腳于“效”，增強富民強村內生動力

“發展壯大村集體經濟、拓寬農民增收渠道，是增強農民抵御重大疾病風險能力、防止因病返貧致貧的重要支撐。”市農業農村局相關工作人員說。為深化富民強村，拓寬增收渠道，我市統籌利用中央和省、市資金5200余萬元，推進76個幫促項目建設，通過項目輻射拓寬農村家庭就業增收渠道。指導村集體為經營主體提供社會化服務，盈利后返還村集體收益1820萬元，村均增收達18.6萬元。組織機關、企事業單位和社會力量參與農產品消費幫扶工作，2025年前三季度采購我市經濟相對薄弱村兼顧其他村滯銷農產品超1000萬元，助力農民增收。前三季度，全市農村居民人均可支配收入29919元，同比增長5.1%，增幅列全省第7。

完善聯結機制，共享發展成果。鼓勵各村立足資源稟賦，探索多元發展模式和業態，有效帶動農民就業增收，全市農民工資性收入占比約64%。穩步推進農村集體產權制度改革，實施賬戶分設，全市562個村（社區）向農戶分紅和福利分配金額達5875萬元，讓農民更多分享集體經濟發展紅利。

值得一提的是，市農業農村局還積極配合人大開展村（組）集體資產管理監督，全面開展農村集體“三資”大起底工作，2025年以來，新增發現并登記賬外資產16.95億元，新增登記集體土地面積6.27萬畝。指導村集體健全債務管控、工程管理、采購管理、用工管理等制度，推廣“五個一批”資產盤活路徑，以村集體資產收益反哺農民，提升農民抵御重大疾病風險的能力。

防范化解農民因病返貧致貧風險，是一項長期而艱巨的任務，市農業農村局、市醫保局、市民政局、市衛健委等部門將進一步聚焦農民急難愁盼問題，不斷完善長效機制，以更扎實的舉措、更精細的服務、更溫暖的關懷，持續增強農民抵御疾病風險能力，守護好農民群眾的幸福生活。（記者 單杉 通訊員 陳圖星 華文章 曹耘 鄭代軒）