2026年1月1日起，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目在全國正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，符合條件的老年人每月最高可領(lǐng)取800元消費(fèi)補(bǔ)貼，用于支付相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。這一民生善舉不僅實(shí)實(shí)在在減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，也有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、提質(zhì)增效。 

隨著我國人口老齡化進(jìn)程加速，失能老年人數(shù)量也在持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，我國失能、半失能老年人已超過4000萬，占老年人口總數(shù)的18%。如何滿足這個(gè)龐大群體的照護(hù)服務(wù)剛需，破解“一人失能，全家失衡”困局，是亟待解決的課題。為此，在國家層面向失能老人發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，可以說是精準(zhǔn)破解失能老人照護(hù)難題的關(guān)鍵。

下好“繡花針”功夫，才能讓惠民更有效。此次補(bǔ)貼政策的最大亮點(diǎn)，在于實(shí)現(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)覆蓋所有經(jīng)專業(yè)評估的中度以上失能老人，不問經(jīng)濟(jì)狀況，只看照護(hù)需求，讓普惠養(yǎng)老的陽光照進(jìn)更多家庭。同時(shí)，補(bǔ)貼摒棄現(xiàn)金發(fā)放形式，以消費(fèi)券定向抵扣養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，居家養(yǎng)老50%、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老40%的抵扣比例，既避免了資金挪用，又直接降低了專業(yè)照護(hù)的消費(fèi)門檻。老人們可通過“民政通”自主選擇助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，把消費(fèi)選擇權(quán)牢牢握在手中，這種“老人點(diǎn)單、市場配餐、政府買單”的模式，讓養(yǎng)老服務(wù)真正貼合需求。

政策的巧思，更體現(xiàn)在以需求側(cè)激勵(lì)牽引供給側(cè)改革，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。消費(fèi)券帶來的真實(shí)需求，將吸引社會(huì)資本入局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。同時(shí)，政策明確鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)“養(yǎng)老+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”“養(yǎng)老+物業(yè)”等模式落地，有望補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老的短板，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距。補(bǔ)貼政策不僅能讓老人享受到更好的服務(wù)，更能激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴。

好政策的落地，離不開精細(xì)化的執(zhí)行與監(jiān)管。此次通知從機(jī)構(gòu)信息入庫、老人能力評估，到服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、資金使用核查，構(gòu)建了全鏈條的管理體系。國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一評估規(guī)范、不低于1%的實(shí)地核查比例、對“先漲價(jià)后抵扣”的零容忍，以及“填報(bào)—審核—反饋—修正”的數(shù)據(jù)閉環(huán)，為政策執(zhí)行筑牢“防火墻”。尤其針對養(yǎng)老服務(wù)人才短缺的行業(yè)痛點(diǎn)，要求各地組建評估員隊(duì)伍并開展專業(yè)培訓(xùn)，從源頭保障評估工作的科學(xué)性，讓補(bǔ)貼發(fā)放的每一分錢都用在刀刃上。

養(yǎng)老問題，是民生大事，更是社會(huì)治理的考題。此次失能老人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的全國落地，既是我國應(yīng)對人口老齡化的務(wù)實(shí)舉措，也是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。唯有以精細(xì)化執(zhí)行讓政策落地生根，以常態(tài)化監(jiān)管守護(hù)民生溫度，才能讓千萬失能老人安享晚年，讓每一個(gè)家庭都能感受到養(yǎng)老保障的堅(jiān)實(shí)力量。（李睿）