2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是揚中“五個島城”建設的開局之年。揚中市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話精神，在中共揚中市委的堅強領導下，在揚中市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、頂住壓力、迎難而上，經濟社會發(fā)展保持總體平穩(wěn)，較好地完成了該市十八屆人大四次會議確定的各項目標任務。

穩(wěn)增長、強信心，經濟發(fā)展保持穩(wěn)健

2025年，揚中新建高標準農田3000畝，河豚、刀魚等特色水產品產量達8400噸，糧食播種面積、總產實現(xiàn)“雙增”。工業(yè)經濟支撐有力，加大助企紓困力度，“退、免、減、緩”各類稅費21.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)73家，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%；現(xiàn)代服務業(yè)擴容升級，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)18家，社會消費品零售總額167億元、增長5.3%。

組建產業(yè)招商、科技招商、服務業(yè)招商3支隊伍。精心組織ABB智能電氣產業(yè)高質量發(fā)展交流會等專場招商活動15場，尚昆芯片制造、鼎豪汽車零部件等42個億元以上項目簽約，總投資增長10.1%。新開工3億元以上項目23個，竣工項目46個、轉化達產項目30個，完成制造業(yè)投資126.4億元。長江能科在北交所成功上市，威騰電氣完成5.78億元定向增發(fā)；緊盯中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券，以及“兩重”“兩新”等政策窗口，累計向上爭取資金超20億元，有力支撐和帶動了投資增長。

提質擴圍消費品“以舊換新”，舉辦線上線下促消費活動超30場次，完成居家適老化改造“煥新”313戶，發(fā)放各類消費補貼3100萬元，帶動大宗消費2.2億元；大力培育賽事經濟，積極承辦全國D級擊劍公開賽、全國城市街舞聯(lián)賽、鎮(zhèn)江市足球聯(lián)賽，吸引觀眾超8萬人次。出臺“1+2”房地產市場新政，完成房屋“以舊換新”62戶，發(fā)放房票58張，開工建設改善型住宅1.7萬平方米。

開展日韓專場境外招商，大橙光電、美事達車業(yè)等15個外資項目到資，當年新項目外資占比達20%，實際利用外資穩(wěn)步增長。廣泛組織企業(yè)參加進博會、廣交會等專業(yè)展會，幫助企業(yè)拓寬海外營銷渠道，助力開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，實現(xiàn)進出口總額63億元、增長32.1%；其中，大津重工實現(xiàn)出口14.4億元，順利承建全球首創(chuàng)漂浮式動力定位網箱型平臺“湛江灣1號”。

2025年，揚中以“淬煉黨性、淬煉本領、淬煉擔當”為重點，選拔116名“90后”年輕干部組建“揚帆青訓營”，實施“淬火培優(yōu)·揚帆島城”年輕干部培養(yǎng)計劃，全面提升年輕干部能力素質。

謀創(chuàng)新、激活力，改革動能逐步釋放

揚中啟動科技創(chuàng)新“五項工程”建設，認定高企133家，培育瞪羚企業(yè)4家、省級以上專精特新企業(yè)33家，4家企業(yè)獲“江蘇精品”認證，美科股份連續(xù)4年入選省獨角獸企業(yè)，蜂巢傳動項目獲省科技進步獎一等獎；深入推進新一輪“智改數轉網聯(lián)”三年行動，實施千萬元以上技改項目57個，伊頓母線等25家企業(yè)創(chuàng)成省先進級智能工廠，大全集團上榜“世界一流機械企業(yè)”、創(chuàng)成國家卓越級智能工廠、入選全國數字領航企業(yè)實踐案例；加快實施“人才強基”工程，舉辦省新型電力裝備制造業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會，引育省級以上人才（團隊）80個，億閥股份獲評省SC創(chuàng)新類團隊項目。

聚焦電氣貿易、碼頭岸線、金融服務等領域，深化與央（國）企及頭部企業(yè)合作。施耐德智慧配電系統(tǒng)項目落地簽約，國企經營性收入增長5%。新壩鎮(zhèn)位列全國鎮(zhèn)域經濟500強第242位。加快優(yōu)化園區(qū)內設機構，繪制招商圖譜，剝離社會事務管理職能，經濟一線人員占比提升至80％以上。

主動融入全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化涉企服務，辦結各類“一件事”2.8萬件，智能項目管家“數小豚”入選鎮(zhèn)江首批營商環(huán)境創(chuàng)新案例，揚中入選省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)。定期開展企業(yè)家座談會、政銀企對接會、服務企業(yè)大走訪等惠企暖企活動，高效辦結涉企訴求375件。全力推進“綜合查一次”改革，整合42項高頻檢查事項，形成“一業(yè)一單”聯(lián)查清單，檢查頻次降低 32%。

抓建管、優(yōu)功能，宜居品質持續(xù)升級

揚中完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內11個單元詳細規(guī)劃編制，系統(tǒng)開展城市“微更新”“微治理”，將3處閑置地塊盤活改造為綠地公園，建成口袋公園3個，升級改造天后宮路垃圾中轉站；全面提升揚子中路、民主路等6條道路路域環(huán)境，翠竹南路南段改造工程竣工通車，G523濱江大道入選“全國美麗公路”；實施5個規(guī)模小區(qū)綜合提升，化解33戶群眾逾期安置，征收拆遷釋放土地105畝；推動創(chuàng)建文明城市向建設城市文明轉變，持續(xù)深化“組團”模式，開展集中行動42輪次，著力打造“禮德市集”特色品牌，社會文明程度高的標識更加鮮明。

高標準打造三江灣及北部濱江省級片區(qū)，完成鄉(xiāng)村風貌提升等建設項目120個，入選省級片區(qū)運營十大典型案例；實施豚島河豚產業(yè)園、江之源水產品加工車間等省農業(yè)重點項目19個，承辦“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)專場推介；打好農村人居環(huán)境整治提升五年行動收官戰(zhàn)，完善“八位一體”運行維護專項資金績效評價，提檔升級農村公路16.3公里，建成省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村9個、特色田園鄉(xiāng)村3個；“一村一策”促進村級發(fā)展，落地增收項目192個，17個經濟相對薄弱村“摘帽”。

聚焦大氣質量源頭治理，建立污染物高值應急管控調度機制，實施船舶制造、表面涂裝等重點行業(yè)VOCs深度治理項目5 個，完成清潔原料替代企業(yè)10家；深入推進治水攻堅，完成城南達標區(qū)建設、沙家港污水廠濃度提升等4項工程，新建生態(tài)河道10條、幸福河湖28條，省考斷面、飲用水源地水質穩(wěn)定達標；穩(wěn)步推進土壤污染防治，開展32個化工退出地塊調查評估；加快綠色轉型發(fā)展，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重達25%，創(chuàng)成省綠色工廠9 家，全面實現(xiàn)國家級整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作目標。

解民憂、暖民心，民生福祉不斷增進

揚中支持企業(yè)穩(wěn)崗拓崗，開展職業(yè)技能培訓2460人次，發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼、公益性崗位補貼等超3800萬元；創(chuàng)新長護險“服務質控+費用核查”雙軌管理機制，推動重度失能人員應享盡享，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、低保、殘疾人“兩項補貼”標準；退役軍人“五長”服務模式全國推廣；悉心呵護“一老一小”，全市省老年友善醫(yī)療機構建成率100%，2家單位榮獲全國“敬老文明號”，入選全國縣級養(yǎng)老機構消防安全管理中心試點建設地區(qū)；落實育兒補貼制度，免除公辦幼兒園學前一年保教費，新增普惠性嬰幼兒托位120個。

十件民生實事順利完成，財政民生支出占比超80%。科學調優(yōu)教育資源布局，試行義務教育學校“雙施教區(qū)”，新增高中學位300余個；建設高素質教師隊伍，獲評正高級教師1人、省教學名師1人，17人獲省市教學一等獎；逐步提升醫(yī)療服務水平，建成揚中市人民醫(yī)院綜合病房樓、健康管理中心，普外科創(chuàng)成省臨床重點專科建設單位；新建專家工作站6個，揚中市臨床技能中心、三茅街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、油坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，揚中市腫瘤防治研究所獲全國“腫瘤登記工作杰出貢獻獎”；大力發(fā)展文化旅游，加快“三區(qū)一帶”開發(fā)建設，創(chuàng)新推出“樂小豚”IP形象，打造研學線路2條，開展公共文化活動1400余場。

扎實推進九個“一件事”全鏈條整治，高風險重點場所“智慧消防”建設實現(xiàn)全覆蓋，火災事故起數下降62.4%。強化債務管控，融資綜合成本顯著壓降、債務結構逐步優(yōu)化；提升防洪保安能力，實施長江揚中河段二期、堤防應急治理一期工程，建成團結港閘站，完成江堤消險8處，翻建改造穿堤建筑物17座；開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，完成市鎮(zhèn)村綜治中心規(guī)范化建設，群眾安全感滿意度超99%。

轉作風、樹新風，履職效能有力提升

扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，一體推進學查改，切實做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一；始終堅持刀刃向內查擺問題，聚焦突出短板靶向發(fā)力，從嚴從實推進整改銷號。

持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，統(tǒng)籌推進8個專項整治，扎實辦好16件群眾身邊具體實事，全力打好“三大突擊戰(zhàn)”；持之以恒改進文風會風、規(guī)范督查檢查考核，切實為基層減負。深化財政科學管理，壓降購買服務費用，把更多財力用在“三保”緊要處；大力推進“敢擔當”事項辦理，辦理39處國有資產不動產權證，解決濱江村、廣寧社區(qū)等小區(qū)不動產登記難問題，華和物流碼頭項目基本建成；認真做好巡視、巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。

2026年是建黨105周年，是“十五五”開局之年，也是建設更高水平“五個島城”的關鍵之年。揚中市堅持“穩(wěn)中求進、提質增效”總基調，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，揚帆啟航“十五五”，穩(wěn)舵奮楫再出發(fā)，譜寫“五個島城”現(xiàn)代化建設嶄新篇章。

堅持以經濟建設為中心，拉動投資、提振需求，推動經濟持續(xù)穩(wěn)固提質

樹立“發(fā)展為要、項目為王”的理念，運用產業(yè)基金支持、應用場景供給、龍頭企業(yè)引領等手段，主攻優(yōu)質態(tài)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，招引項目投資總額增長5%以上，新壩鎮(zhèn)、經開區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)30億元以上項目簽約全覆蓋，輻射聯(lián)動園區(qū)10-30億元項目全覆蓋。強化“留商即招商”的理念，推出更多激勵政策，支持企業(yè)扎根揚中、做優(yōu)做強。實施企業(yè)梯度培育“雁陣”計劃，鼓勵增資擴產、兼并重組、規(guī)模發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、服務業(yè)企業(yè)15家，培育銷售超億元企業(yè)6家、超10億元企業(yè)2家，擴容上市后備隊伍。放大“香惠河豚島 四季促消費”品牌效應，完成吾悅廣場濱江天地步行街、新壩老街等特色街區(qū)活力化改造，加力擴圍消費品“以舊換新”，用好國補、消費券、數字人民幣紅包等撬動工具，持續(xù)釋放汽車、家電、家居、銀發(fā)經濟等消費潛能。

積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，深化外資“擴量提質”行動，強化各類進出口商會、貿促會對接聯(lián)系，引導推進企業(yè)“抱團出海”，赴境外拓市場、爭訂單、擴份額，培育省級出口品牌5個。

堅持以產業(yè)強市為引領，以產帶鏈、科創(chuàng)賦能，加快培育新質生產力

支持大全集團牽頭組建省創(chuàng)新聯(lián)合體，積極攻關電力電子器件、特高壓等核心技術；臨港裝備制造產業(yè)集群進一步發(fā)揮優(yōu)勢，把握深海經濟機遇，新落地新韓通深遠海風電設備制造等項目8個，推動產業(yè)向特種船舶、深海海工裝備轉型升級；發(fā)揮蜂巢汽車龍頭企業(yè)集聚效應，引育動力電池配套等上下游項目8個；壯大新型儲能、數字經濟等新興產業(yè)，實施無人機核心零部件、儲能系統(tǒng)集成、數字化賦能平臺等項目10個。

深入推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新，實施“智改數轉網聯(lián)”、綠色化改造等技改擴能類項目40個，培育省先進級智能工廠10家。加強創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，新增省級以上專精特新企業(yè)12家，認定高企80家，培育瞪羚企業(yè)4家。完善“校地企”多元融合創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮西安交大技術轉移分中心、華電智能電氣研究中心等科創(chuàng)平臺作用，完成產學研合作項目 90個、技術合同成交額超30億元。

做強板塊園區(qū)支撐，新壩鎮(zhèn)、經開區(qū)、高新區(qū)，以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)明確1-2個主導產業(yè)，以鏈式集聚為核心、精準服務為支撐，推動主導產業(yè)投資占比不低于50%。

堅持以城鄉(xiāng)融合為抓手，內外兼修、提升品質，全面打造宜居宜業(yè)樣板

堅持協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，以城市的“顏值”帶動鄉(xiāng)村的“氣質”，以鄉(xiāng)村的“活力”滋養(yǎng)城市的“底蘊”，共同塑造煙火氣濃、人情味足、幸福感強的宜居揚中。

“小尺度、漸進式”推進城市有機更新，放大房地產新政。

提升綜合效應，加強租購并舉、共有產權模式探索，健全社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”治理體系，改善城市交通“微循環(huán)”，開展城西學校、外國語中學、吾悅廣場等重點區(qū)域周邊交通秩序整治，深化“四建設四培樹”工作，精準推進樓道之家、規(guī)模小區(qū)建設管理，常態(tài)化實施“組團”集中行動。

嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田 3000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在16.2萬畝以上；嚴格落實“菜籃子”責任制，抓好生豬、蔬菜等重要農產品穩(wěn)產保供，強化水產品質量安全整治；精塑和美鄉(xiāng)村樣板，堅持片區(qū)化、組團式打造，強化運營管護；管好用好農村集體“三資”，支持發(fā)展團建研學、文旅康養(yǎng)等特色富民產業(yè)。

堅持以民生福祉為根本，聚焦普惠、可觀可感，切實凝聚民生向心力

開展就業(yè)專項擴崗行動，落實“兩優(yōu)惠、三補貼”政策，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等重點群體幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。完善多層次社會保障體系，提升社會救助服務效能，積極應對人口老齡化，落實好生育支持政策和激勵措施，深化“幼兒園+托育”模式，覆蓋率提高至100%。

啟動基礎教育資源調配、特殊教育保障機制等6項國家、省改革試點，推進義務教育全域集團化辦學改革，提升教育數字化水平，完成第三高級中學組建；推進“五育”融合發(fā)展，深入開展心理健康“潤心”行動；啟動揚中市人民醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，推動揚中市精神病醫(yī)院轉設二級醫(yī)院；積極順應群眾就醫(yī)需求，重點發(fā)展術后康復、長期照護、慢病管理等特色服務，實施“健康惠民萬家行”免費篩查項目。

集中力量打造一批“小而精”“小而美”旅游打卡點，增設親子游樂、文創(chuàng)市集等多元消費場景，成為市民假期游玩休閑地；盤活文旅資源，精心打造體育賽事、音樂節(jié)等活動，推廣“村BA”“村跑”等鄉(xiāng)土特色賽事；深度挖掘河豚文化、剪紙糏塑、舞龍舞獅等本土IP。聚焦文旅體驗“最后一公里”，繪制住宿、餐飲、交通等吃喝玩樂“一張圖”，讓每一位游客都能玩得舒心、記得美好。

回望來路，揚中以拼搏為楫，刻印下乘風破浪的厚重航跡；放眼前方，揚中以使命為帆，正開啟一段更為壯闊的全新航程。揚中以“十四五”圓滿收官的堅實基礎，“十五五”砥礪前行的嶄新征程，為共同譜寫“五個島城”建設的華彩篇章而不懈奮斗。